Saat bencana melonjak, sistem ini membantu menjaga pedesaan Amerika tetap bertahan
Tahun lalu adalah rekor tahun bagi bencana di Amerika Serikat. Laporan baru dari badan amal Inggris Institut Internasional untuk Lingkungan dan Pembangunan menemukan bahwa 90 bencana dinyatakan secara nasional pada tahun 2024, dari kebakaran hutan di California hingga Badai Helene di North Carolina.
Jumlah rata -rata bencana tahunan di AS adalah sekitar 55.
Badan Manajemen Darurat Federal menyediakan dana dan bantuan pemulihan ke negara bagian setelah bencana. Presiden Donald Trump mengkritik agensi pada Januari 2025 ketika dia berkunjung Carolina utara barat yang dilanda badai. Meskipun 41% orang Amerika tinggal di daerah yang terkena dampak bencana pada tahun 2024, menurut laporan Institut, administrasi Trump dilaporkan bekerja untuk menghapuskan atau secara dramatis mengurangi operasi FEMA.
“FEMA telah menjadi kekecewaan yang sangat besar. Harganya sejumlah besar uang. Ini sangat birokratis, dan sangat lambat,” kata Trump, mengatakan dia pikir negara bagian itu adalah diposisikan lebih baik untuk “mengurus masalah” setelah bencana.
“Seorang gubernur dapat menangani sesuatu dengan sangat cepat,” katanya.
Pernyataan Trump telah memicu respons yang panas, termasuk proposal untuk perbaikan fundamental – tetapi tidak menghapuskan – pemulihan bencana federal.
Tapi saya percaya diskusi saat ini tentang FEMA yang menangani bencana AS memberi penekanan di tempat yang salah.
Sebagai seorang sarjana yang meneliti Bagaimana pemerintah daerah kecil dan pedesaan bekerja samaSaya percaya debat publik ini menunjukkan bahwa banyak orang secara fundamental salah memahami bagaimana pemulihan bencana sebenarnya bekerja, terutama di daerah pedesaan, di mana upaya yang diarahkan secara lokal sangat penting untuk pemulihan itu.
Saya tahu ini dari pengalaman pribadi, juga: Saya adalah penduduk Watauga County, di Western North Carolina, dan saya dievakuasi selama Badai Helene setelah tanah longsor sangat mengganggu jalan -jalan di sekitar rumah saya.
Saat bencana terjadi
Singkatnya, di sini adalah apa yang terjadi setelah bencana.
Legislasi federal dari tahun 1988 yang disebut Stafford Act Gives gubernur kekuatan untuk menyatakan bencana. Jika presiden setuju dan juga menyatakan bencana itu, itu membuat program dan kegiatan federal bergerak.
Namun pejabat lokal umumnya terlibat sejak awal proses ini. Gubernur biasanya mencari masukan dari manajer darurat negara bagian dan lokal dan pejabat kota lainnya sebelum membuat deklarasi bencana, dan pejabat lokal yang memulai respons bencana.
Itu karena pemerintah daerah kecil dan pedesaan sebenarnya memiliki pengetahuan paling lokal untuk memimpin upaya pemulihan di daerah mereka setelah bencana.
Pejabat lokal menentukan kondisi di lapangan, mengoordinasikan pencarian dan penyelamatan, dan membantu membawa utilitas dan infrastruktur lainnya kembali secara online. Mereka memiliki hubungan dengan anggota masyarakat yang dapat menginformasikan pengambilan keputusan. Misalnya, pusat senior county akan tahu warga mana yang menerima makanan di atas roda dan mungkin memerlukan pemeriksaan kesehatan setelah bencana.
Namun, kota -kota kecil tidak dapat melakukan semua ini sendirian. Mereka membutuhkan uang dan sumber daya FEMA, dan itu dapat menimbulkan masalah. Proses penerapan dan mematuhi persyaratan hibah sangat kompleks dan memberatkan. Menurut situs web FEMA, ada delapan fase dalam proses bantuan bencana, terdiri dari 28 langkah yang berkisar dari “penilaian kerusakan awal” hingga “video pelingkaan pemulihan” hingga “ulasan kepatuhan” dan “rekonsiliasi.” Melewati delapan fase ini membutuhkan waktu bertahun -tahun.
Kota dan kabupaten yang lebih besar sering memiliki staf khusus yang mengajukan bantuan bencana dan memastikan kepatuhan terhadap peraturan. Tetapi pemerintah yang lebih kecil dapat berjuang untuk melamar dan mengelola hibah negara bagian atau federal sendiri – terutama setelah bencana, ketika tuntutan sangat tinggi.
Di sanalah Organisasi antar pemerintah regional masuk. Setiap wilayah memiliki namanya sendiri untuk entitas ini. Mereka sering disebut dewan pemerintah, komisi perencanaan regional atau distrik pengembangan daerah. Kolega saya dan saya memanggil mereka Rigos, untuk inisial mereka.
Apa itu rigo?
Tidak peduli namanya, Rigos adalah badan kolaboratif yang memungkinkan pemerintah daerah untuk bekerja sama untuk layanan dan program yang mungkin tidak mampu mereka bayar. Menyatukan pejabat terpilih setempat dari biasanya sekitar tiga hingga lima kabupaten, Rigos membantu pejabat setempat bekerja sama untuk memenuhi kebutuhan bersama semua orang di daerah mereka. Mereka melakukan ini dalam waktu normal; Mereka juga melakukan ini ketika bencana menyerang.
Rigos beroperasi di sebagian besar AS, di kota -kota besar dan daerah pedesaan, di masa -masa yang bergejolak dan tenang. Mereka melayani kebutuhan yang berbeda di daerah yang berbedatetapi dalam semua kasus, rigo menyatukan pejabat terpilih setempat untuk menyelesaikan masalah umum.
Salah satu contoh ini di Western North Carolina adalah proyek Digital Seniors, yang diluncurkan selama COVID-19. Di sini, rigo lokal disebut Komisi Barat Daya. Pada tahun 2021, Badan Area Rigo tentang penuaan yang terkoordinasi dengan Perpustakaan Regional Fontana untuk membantu lusinan penatua yang pernah tidak pernah terhubung ke internet Dapatkan online selama pandemi. Komisi Barat Daya menggunakan hubungannya dengan pusat -pusat senior setempat untuk mengidentifikasi orang -orang yang membutuhkan layanan, dan perpustakaan memiliki akses ke hot spot dan laptop melalui hibah dari negara bagian North Carolina.
Di daerah pedesaan, rigos bekerja bersama bisnis regional dan nirlaba Untuk memungkinkan pemerintah daerah menawarkan layanan dan program reguler, mereka mungkin tidak mampu membayar, seperti transportasi umum, layanan warga senior atau pembangunan ekonomi.
Bagian dari pekerjaan itu adalah membantu pemerintah anggota menavigasi Labirin peluang pendanaan federal dan negara bagian untuk proyek Mereka berharap untuk selesai, seringkali dengan mempekerjakan administrator hibah khusus. Setiap pemerintah daerah kecil mungkin tidak memiliki cukup pekerjaan atau pendapatan untuk membenarkan anggota staf tersebut, tetapi banyak yang bersama -sama memiliki beban kerja dan pendanaan untuk mempekerjakan seseorang yang dilatih secara khusus untuk mematuhi aturan pendanaan dari negara bagian dan pemerintah federal.
Sistem ini membantu pemerintah daerah kecil menerima bagian yang adil dalam uang hibah federal dan melaporkan kembali bagaimana uang itu dibelanjakan.
Transparansi, kepatuhan teknis dan tindakan
Bencana jarang menghormati perbatasan. Itulah sebabnya pemerintah umumnya bekerja bersama untuk mendistribusikan uang hibah untuk membangun kembali masyarakat.
Pada musim panas 2022, Kentucky timur menghadapi banjir mematikan setelah menerima sekitar 15 inci hujan selama empat hari – 600% di atas normal. Garpu utara Sungai Kentucky jambul sekitar 21 kakimenewaskan lebih dari dua lusin orang dan merusak 9.000 rumah dan lebih dari 100 bisnis.
Itu Distrik Pengembangan Area Sungai KentuckyRigo yang mewakili delapan negara, memainkan peran kunci dalam pemulihan daerah. Dia Diamankan jutaan dalam bantuan FEMA dan mempertahankan layanan kritistermasuk pengiriman makanan dan transportasi yang diperluas untuk penduduk lanjut usia.
Demikian pula, setelah banjir bencana menghantam Vermont pada tahun 2023 dan 2024, rigo lain, Komisi Perencanaan Regional Tengah Vermontmelompat beraksi. Dengan cepat memberikan komunikasi darurat ke 23 desa kecil dan kota -kota di wilayahnya dan sejak itu mendukung pemerintah daerah yang mengajukan permohonan hibah dan penggantian.
Hari ini, ini terus membantu di Vermont perencanaan bencana dan mitigasi banjir. Ini juga merupakan bagian dari proses pemulihan.
Kontrol lokal
Pembangunan kembali setelah bencana adalah proses yang panjang dan sulit. Itu dimulai setelah jurnalis nasional dan politisi telah meninggalkan daerah itu dan berlanjut selama bertahun -tahun. Itu akan benar tidak peduli bagaimana Trump merestrukturisasi bantuan darurat: kerusakannya sangat besar, dan begitu pula perbaikannya.
Misalnya, inilah cara penampilan Carolina Utara barat enam bulan setelah Helene: sebagian besar bisnis telah dibuka kembali, kebanyakan orang memiliki air mengalir lagi, dan orang -orang dapat berkendara masuk dan keluar dari daerah tersebut.
Tetapi banyak jalan masih penuh dengan trotoar yang rusak. Lumpur dari tanah longsor menekan ke sisi jalan raya, dan mengutuk perumahan di tepi tempat tidur sungai yang rusak.
Dengan kata lain, terlalu dini untuk melihat dampak penuh dari upaya pemerintah daerah untuk membangun kembali wilayah saya. Tapi rigos di seluruh wilayah Mempekerjakan staf sementara tambahan Untuk membantu pemerintah daerah mendapatkan uang federal dan mematuhi pedoman yang kompleks. Dukungan mereka memastikan bahwa keputusan yang mempengaruhi orang -orang Carolinial Utara dipilih oleh para pemimpin kota dan kabupaten yang mereka pilih – tidak ditetapkan oleh gubernur atau diturunkan dari Washington, DC
Pembangunan kembali yang dipimpin secara lokal adalah pekerjaan yang lambat dan sulit, ya. Tapi itu, menurut pendapat saya, ini adalah cara yang paling responsif masyarakat untuk menangani bencana.
Jaylen Peacox, seorang mahasiswa pascasarjana di bidang administrasi publik di North Carolina State University, berkontribusi pada cerita ini.
Jay Rickabaugh adalah asisten profesor administrasi publik di Universitas Negeri North Carolina.
Artikel ini diterbitkan ulang dari Percakapan di bawah lisensi Creative Commons. Baca Artikel asli.
