Bagaimana India akan menanggapi pembunuhan Kashmir

Pertumpahan darah hari Selasa di Pahalgam – di mana setidaknya 26 wisatawan tewas dalam hujan tembakan – menandai serangan militan paling mematikan di Kashmir sejak 2019.

Para korban bukan tentara atau pejabat, tetapi warga sipil pada hari libur di salah satu lembah paling indah di India. Itu saja membuat pemogokan ini brutal dan simbolis: serangan yang diperhitungkan tidak hanya pada kehidupan, tetapi pada rasa normal yang rapuh, negara India telah bekerja keras untuk diproyeksikan di wilayah yang disengketakan.

Mengingat sejarah penuh Kashmir – diklaim secara penuh oleh India dan Pakistan tetapi diperintah oleh masing -masing hanya sebagian – respons India cenderung dibentuk sebanyak preseden dengan tekanan, kata para ahli.

Sebagai permulaan, Delhi dengan cepat mengambil serangkaian langkah pembalasan: menutup penyeberangan perbatasan utama, menangguhkan perjanjian berbagi air yang kritis, dan mengeluarkan diplomat.

Lebih penting lagi, Menteri Pertahanan Rajnath Singh telah bersumpah a “Respons yang kuat,” Tindakan berjanji tidak hanya terhadap para pelaku tetapi juga dalang di balik “tindakan jahat” di tanah India.

Pertanyaannya, kata para analis, bukanlah apakah akan ada respons militer – tetapi kapan, dan bagaimana dikalibrasi, dan berapa biayanya.

“Kami cenderung melihat respons yang kuat-yang menandakan diselesaikan untuk penonton dan aktor domestik di Pakistan. Sejak 2016 dan terutama setelah 2019, ambang batas untuk pembalasan telah ditetapkan pada serangan lintas batas atau udara,” kata sejarawan militer Srinath Raghavan kepada BBC.

“Akan sulit bagi pemerintah untuk bertindak di bawah ini sekarang. Pakistan kemungkinan akan merespons, seperti sebelumnya. Risiko, seperti biasa, adalah kesalahan perhitungan – di kedua sisi.”

Mr Raghavan menyinggung dua pembalasan besar sebelumnya oleh India pada tahun 2016 dan 2019.

Setelah serangan URI yang mematikan pada bulan September 2016, di mana 19 tentara India terbunuh, India meluncurkan apa yang disebutnya “pemogokan bedah” di perbatasan de facto – juga dikenal sebagai garis kontrol (LOC) – yang menargetkan apa yang dikatakannya adalah landas peluncuran militan di Kashmir yang dikelola Pakistan.

Dan pada tahun 2019, setelah setidaknya 40 personel paramiliter tewas di Pulwama, India menabrak sebuah kamp militan yang diduga di Balakot dengan serangan udara – serangan pertama seperti itu jauh di dalam Pakistan sejak 1971. Pakistan merespons dengan serangan udara, yang mengarah ke pertempuran dog dan penangkapan singkat seorang pilot India. Kedua belah pihak menunjukkan kekuatan tetapi menghindari perang skala penuh.

Dua tahun kemudian, pada tahun 2021, mereka setuju untuk gencatan senjata locyang sebagian besar telah dipegang – meskipun ada serangan militan yang berulang di Kashmir yang dikelola India.

Michael Kugelman, seorang analis kebijakan luar negeri, percaya bahwa kombinasi tingkat kematian yang tinggi dan penargetan warga sipil India dalam serangan terbaru “menunjukkan kemungkinan kuat respons militer India terhadap Pakistan, jika Delhi menentukan atau hanya mengasumsikan tingkat keterlibatan Pakistan”.

“Keuntungan utama dari reaksi semacam itu bagi India adalah politis, karena akan ada tekanan publik yang kuat bagi India untuk merespons secara paksa,” katanya kepada BBC.

“Keuntungan lain, jika pembalasan berhasil mengeluarkan target teroris, akan memulihkan pencegahan dan merendahkan ancaman anti-India. Kerugiannya adalah bahwa pembalasan akan mengambil risiko krisis yang serius dan bahkan konflik.”

Apa pilihan India?

Tindakan rahasia menawarkan penyangkalan tetapi mungkin tidak memenuhi kebutuhan politik untuk secara nyata mengembalikan pencegahan, kata Christopher Clary dari Universitas di Albany di AS.

Itu meninggalkan India dengan dua jalan yang mungkin, katanya.

Pertama, gencatan senjata LOC 2021 telah berjumbai, dan Perdana Menteri India Narendra Modi bisa menyalakan kembali ke pemotongan lintas batas.

Kedua, serangan udara atau bahkan serangan rudal jelajah konvensional, seperti pada tahun 2019, juga ada di atas meja – masing -masing membawa risiko spiral pembalasan, seperti yang terlihat di pertempuran udara yang mengikuti saat itu.

“Tidak ada jalan tanpa risiko. AS juga terganggu dan mungkin tidak mau atau dapat membantu dengan manajemen krisis,” Mr Clary, yang mempelajari politik Asia Selatan, mengatakan kepada BBC.

Salah satu risiko paling buruk dalam krisis India-Pakistan adalah bahwa kedua belah pihak bersenjata nuklir. Fakta itu memberikan bayangan panjang atas setiap keputusan, membentuk tidak hanya strategi militer tetapi juga perhitungan politik.

“Senjata nuklir adalah bahaya dan pengekangan-mereka memaksa pembuat keputusan di kedua belah pihak untuk bertindak dengan hati-hati. Respons apa pun cenderung disajikan sebagai tepat dan ditargetkan. Pakistan mungkin membalas dendam, kemudian mencari off-ramp, kata Raghavan.

“Kami juga telah melihat pola ini dalam konflik lain, seperti Israel-Iran-pemogokan yang dikalibrasi, diikuti oleh upaya untuk mende-eskalasi. Tetapi risikonya selalu bahwa hal-hal tidak akan berjalan sesuai naskah.”

Mr Kugelman mengatakan bahwa salah satu pelajaran dari krisis Pulwama adalah bahwa “masing -masing negara merasa nyaman menggunakan pembalasan balik terbatas”.

“India perlu menimbang keunggulan politik dan taktis pembalasan dengan risiko krisis atau konflik yang serius.”

Hussain Haqqani, mantan duta besar Pakistan untuk AS, percaya bahwa eskalasi mungkin kali ini, dengan India kemungkinan akan mempertimbangkan “serangan bedah” yang terbatas seperti pada tahun 2016.

“Keuntungan dari serangan seperti itu dari sudut pandang India adalah mereka terbatas dalam ruang lingkup, jadi Pakistan tidak harus merespons, namun mereka menunjukkan kepada publik India bahwa India telah bertindak,” kata Haqqani, seorang senior di Akademi Diplomatik Anwar Gargash dan Hudson Institute, mengatakan kepada BBC.

“Tetapi serangan seperti itu juga dapat mengundang pembalasan dari Pakistan, yang berpendapat bahwa itu disalahkan dalam reaksi brengsek lutut, tanpa investigasi atau bukti.”

Kursus apa pun yang dipilih India – dan bagaimanapun Pakistan merespons – setiap langkah penuh dengan risiko. Ancaman eskalasi tampak, dan dengan itu, kedamaian yang rapuh di Kashmir tergelincir lebih jauh dari jangkauan.

Pada saat yang sama, India harus memperhitungkan kegagalan keamanan yang memungkinkan serangan terjadi di tempat pertama. “Serangan seperti itu terjadi pada puncak musim wisata,” kata Raghavan, “menunjuk ke selang yang serius – terutama di wilayah serikat di mana pemerintah federal secara langsung mengendalikan hukum dan ketertiban.”