Korea Selatan harus menavigasi ‘risiko truf’ di puncak utama di Jepang dan AS
Seoul, Korea Selatan – Presiden Korea Selatan Lee Jae Myung Menghadapi tes kebijakan luar negeri yang sangat penting hampir dua bulan setelah menjabat, dengan KTT back-to-back di Tokyo dan Washington yang mencerminkan perjuangan yang lebih luas dari sekutu AS untuk menavigasi Donald Trump Dorongan unilateral untuk mendefinisikan kembali perintah pascaperang tentang perdagangan, keamanan dan aliansi.
Pertemuan datang setelah Seoul dan Tokyo mencapai kesepakatan perdagangan dengan Washington yang menyelamatkan mereka dari tarif tertinggi pemerintahan Trump, tetapi hanya setelah berjanji ratusan miliar dolar dalam investasi baru AS.
Pendekatan transaksional Trump dengan sekutu lama melampaui perdagangan ke keamanan dan telah memicu kekhawatiran di Korea Selatan bahwa ia akan menuntut pembayaran yang lebih tinggi untuk mendukung kehadiran pasukan AS di negara itu, bahkan ketika ia mungkin berusaha untuk mengurangi jejak militer Amerika di sana untuk fokus pada Cina.
Kekhawatiran yang menjulang tentang retret AS dalam komitmen kepemimpinan dan keamanan datang ketika Korea Selatan dan Jepang menghadapi meningkatnya kerja sama antara musuh-musuh bersenjata nuklir mereka, Korea Utara dan Rusia, Mitra dalam Perang di Ukraina dan dalam upaya untuk memutuskan isolasi dan menghindari sanksi.
Inilah yang dipertaruhkan untuk sekutu Asia AS ketika mereka berurusan dengan presiden pertama di Amerika yang lebih tidak bersyukur daripada pendahulunya:
Sehari setelah mengkonfirmasi KTT 25 Agustus dengan Trump, kantor Lee mengumumkan akan dia akan Kunjungi Jepang pada 23-24 Agustus Untuk bertemu Perdana Menteri Shigeru Ishibapengaturan diplomatik yang langka yang menggarisbawahi bagaimana Trump mendekatkan dua tetangga yang sering dicari Keluhan historis yang berakar dalam.
Pertemuan pada hari Sabtu di Tokyo Lee dan Ishiba – yang terakhir bertemu di sela -sela kelompok tujuh puncak Pada bulan Juni – sebagian besar tentang memproyeksikan leverage ketika negara -negara berusaha untuk mengoordinasikan tanggapan mereka terhadap Trump, kata Choi Eunmi, seorang analis di Institut Studi Kebijakan Asan Korea Selatan.
“Sekarang ada risiko Trump,” kata Choi. “Ada banyak ketidakpastian di sektor bisnis, jadi mereka dapat membahas cara untuk meringankan ketidakpastian itu … tidak harus dalam upaya bersama untuk menghadapi Trump, tetapi dalam kerangka kerja sama trilateral.”
Yukiko Fukagawa, seorang profesor di Universitas Waseda Jepang, mengatakan kunjungan Lee ke Tokyo juga akan terlihat positif di Washington, yang lama frustrasi oleh perselisihan sekutu Asia yang terus-menerus tentang pemerintahan kolonial Korea di Jepang sebelum akhir Perang Dunia II, dan cara ketegangan ini menghambat kolaborasi keamanan tiga arah.
“Karena mereka harus berurusan dengan rekan timbal balik yang semakin menantang, seperti Cina dan Amerika, baik Jepang dan Korea Selatan berada di bawah tekanan untuk mengesampingkan perbedaan kecil untuk bekerja sama pada tujuan yang lebih besar,” kata Fukagawa.
Yoshimasa Hayash, kepala sekretaris kabinet Jepang, mengatakan kunjungan Lee akan membantu mempromosikan “pengembangan stabil” dari ikatan bilateral ketika negara mereka bekerja bersama dalam tantangan internasional dengan memanfaatkan “diplomasi antar -jemput” dari puncak reguler.
Lee dan Ishiba dapat mendiskusikan memulai kembali pembicaraan perdagangan bebas yang sudah lama teriak dan masuknya potensial Korea Selatan ke dalam perjanjian yang komprehensif dan progresif untuk kemitraan trans-Pasifik, atau CPTPPpakta perdagangan Asia-Pasifik beranggotakan 12 orang itu Ishiba telah mendorong untuk berkembang Di tengah ketegangan Tarif AS.
Ishiba, yang telah bertemu Trump dua kali secara langsung – di Gedung Putih pada bulan Februari dan di G7 di Kanada – juga dapat menawarkan tips Lee menjelang puncaknya di Washington.
Seoul dan Tokyo dengan jelas berbagi banyak kepentingan penting dalam menghadapi upaya Trump untuk mengatur ulang perdagangan global dan komitmen keamanan AS.
Mereka berdua berada di bawah tekanan dari Washington untuk membayar lebih untuk puluhan ribu tentara Amerika yang ditempatkan di negara mereka dan juga untuk meningkatkan pengeluaran pertahanan mereka sendiri. Industri mobil dan teknologi vital mereka rentan terhadap kenaikan tarif Trump.
Mereka menavigasi keseimbangan yang sulit antara AS dan saingan utamanya, Cina, ancaman regional yang berkembang yang juga merupakan mitra dagang terbesar untuk Seoul dan Tokyo. Mereka khawatir dengan percepatan program nuklir Korea Utara dan penyelarasannya yang semakin dalam dengan Rusia, yang dapat memperumit upaya diplomatik di masa depan setelah kebuntuan yang lama dalam pembicaraan denuklirisasi yang dipimpin AS.
Lebih masuk akal bagi Korea Selatan dan Jepang untuk bekerja dengan administrasi Trump di bawah kerangka trilateral daripada melibatkan Washington secara terpisah, terutama mengingat bagaimana Trump memadukan tuntutan keamanan dan ekonomi, kata Ban Kil-joo, seorang profesor di Akademi Diplomatik Nasional Korea Selatan.
Misalnya, negara -negara dapat mengusulkan skema trilateral untuk mendukung dorongan Trump Untuk memperluas gas alam dan produksi energi lainnya di Alaska, Daripada menegosiasikan investasi potensial secara bilateral, katanya.
“Di luar proyek pengeboran itu sendiri, mereka perlu mengatasi keamanan, termasuk melindungi rute maritim untuk pengiriman LNG, dan tanggung jawab itu dapat diperhitungkan terhadap pembagian biaya pertahanan atau pengeluaran pertahanan yang lebih tinggi,” kata Trump, kata Ban.
Pertemuan Lee dengan Trump dapat mencakup pembicaraan untuk menyempurnakan rincian dana investasi $ 350 juta Korea Selatan untuk industri AS, yang terpusat pada Kerjasama dalam Pembuatan Kapal, Sektor Trump telah menyoroti sehubungan dengan Korea Selatan.
Seoul memiliki salah satu surplus perdagangan terbesar di antara NATO Washington dan sekutu Indo-Pasifik, dan Trump sangat ingin mendengar dari Lee tentang bagaimana negaranya bermaksud untuk dengan cepat menjembatani kesenjangan perdagangan, kata Victor Cha, Ketua Korea di Pusat Studi Strategis dan Internasional di Washington.
Topik yang lebih penting bagi para pemimpin bisa menjadi masa depan aliansi militer mereka selama beberapa dekade, warisan perang Korea 1950-53 yang brutal.
AS, yang menjaga sekitar 30.000 tentara di Korea Selatan untuk mencegah Korea Utara, telah lama mendesak Seoul untuk menerima fleksibilitas yang lebih besar untuk menggunakannya untuk misi di luar Semenanjung Korea – permintaan yang telah meningkat di bawah Trump.
Komentar oleh pemerintah senior AS dan pejabat militer menyarankan bahwa, selain menekan Korea Selatan untuk membayar lebih untuk menjadi tuan rumah pasukan Amerika, pemerintahan Trump dapat berusaha membentuk kembali pasukan AS Korea sebagai bagian dari fokus militer yang lebih luas untuk memastikan kemampuan untuk menanggapi konflik dengan China berakhir berakhir Taiwan.
Pergeseran itu berarti Korea Selatan bersenjata konvensional mengambil lebih banyak beban terhadap utara, sementara AS mengalihkan fokusnya ke Cina. Ini dapat mempengaruhi ukuran dan peran pasukan AS Korea, meninggalkan Seoul dengan lebih sedikit manfaat tetapi biaya dan risiko yang lebih tinggi pada saat ancaman nuklir Korea Utara bertambah, kata para ahli.
Anggota parlemen Korea Selatan juga menyatakan kekhawatiran bahwa Washington dapat meminta komitmen Seoul untuk campur tangan jika konflik pecah di Selat Taiwan, prospek rumit yang diberikan ketergantungan Korea Selatan pada Tiongkok untuk perdagangan dan peran Beijing dalam menangani Korea Utara.
Korea Selatan harus memasuki KTT Trump dengan sikap yang jelas tentang perannya dalam keamanan regional, kata Ban, mungkin mendukung upaya AS untuk mempertahankan stabilitas Indo-Pasifik dan menentang perubahan status quo, tetapi tanpa secara eksplisit menyebut China sebagai musuh. Cha mengatakan pembantu keamanan nasional Trump akan ingin mendengar komitmen Korea Selatan yang lebih eksplisit pada pendekatannya ke Cina.
Sementara berpotensi menerima peran yang lebih fleksibel untuk pasukan AS Korea, Korea Selatan juga harus mencari komitmen AS untuk memastikan pencegahan dan kesiapan terhadap Korea Utara tidak dikompromikan. Penempatan pasukan Amerika dari semenanjung dapat diimbangi dengan peningkatan tenaga udara atau kedatangan aset strategis seperti pembom, membantu mencegah kesalahan perhitungan oleh utara, kata Ban.
___
Penulis AP Mari Yamaguchi di Tokyo dan Aamer Madhani di Washington berkontribusi pada laporan ini.
