Apakah pekerja pertunjukan menjadi bagian dari data tenaga kerja India?

TAnggaran Union 2025 mengambil beberapa langkah untuk secara formal ‘mengenali’ pekerja dan pekerja platform, dan memperluas berbagai skema perlindungan sosial untuk tenaga kerja yang berkembang ini. Terlepas dari pengakuan ini, survei angkatan kerja periodik yang direvisi (PLFS), 2025 tidak termasuk perubahan substantif untuk memperhitungkan beragam bentuk pertunjukan dan pekerjaan platform.

Kesenjangan dalam klasifikasi tenaga kerja

Pekerja pertunjukan pertama kali dimasukkan ke dalam kerangka hukum melalui Kode Jaminan Sosial, 2020. Di bawah Bab I, Bagian 2 (35), seorang pekerja pertunjukan didefinisikan sebagai “seseorang yang berpartisipasi dalam pengaturan kerja dan menghasilkan dari kegiatan semacam itu di luar hubungan majikan tradisional.” Pekerjaan platform, sebagaimana didefinisikan dalam kode, adalah “pengaturan kerja di luar hubungan majikan-karyawan tradisional di mana organisasi atau individu menggunakan platform online untuk mengakses organisasi atau individu lain untuk menyelesaikan masalah tertentu atau untuk menyediakan layanan spesifik atau kegiatan lain yang dapat diberitahukan oleh pemerintah pusat, sebagai imbalan pembayaran.”

Sementara definisi ini memisahkan pekerja pertunjukan dari kategori formal dan informal, itu tidak jelas menentukan siapa pekerja pertunjukan atau sifat pekerjaan pertunjukan. Menurut Laporan 2022 Niti Aayog ‘Booming Gig dan Ekonomi Platform India,’ tenaga kerja pertunjukan diperkirakan akan mencapai 23,5 juta pada tahun 2029-30. Terlepas dari proyeksi dan upaya untuk mendefinisikan pekerjaan pertunjukan, sumber statistik tenaga kerja utama India, PLF, terus mengganti pekerjaan pertunjukan di bawah kategori-kategori yang samar seperti ‘wiraswasta’, ‘pekerja akun’, atau ‘tenaga kerja kasual’. Gaib statistik ini memiliki konsekuensi langsung.

Klausul 141 Kode Jaminan Sosial, 2020, “berusaha untuk menetapkan bahwa Pemerintah Pusat harus membentuk dana Jaminan Sosial untuk Jaminan Sosial dan Kesejahteraan para pekerja yang tidak terorganisir, pekerja pertunjukan dan pekerja platform.” Demikian pula, Dewan Jaminan Sosial Nasional, yang dibentuk berdasarkan Bagian 6 dari Kode Jaminan Sosial, 2020, ditugaskan untuk membingkai dan mengawasi skema kesejahteraan untuk pekerja pertunjukan dan platform. Papan dan pembuat kebijakan kesejahteraan semacam itu mengandalkan PLF untuk ‘kebijakan berbasis bukti,’ tetapi tidak adanya kategori yang berbeda untuk pekerja dan pekerja platform merusak niatnya. Ketika klasifikasi itu sendiri tidak jelas dalam dataset utama, akses ke skema menjadi tidak merata dan eksklusif.

Bagaimana PLF gagal

Menanggapi permintaan Rajya Sabha tentang apakah pemerintah telah memperbarui metodologi PLFS untuk menangkap kenaikan pekerjaan pertunjukan, Kementerian Statistik dan Implementasi Program menyatakan, “Tidak ada pembaruan dalam jadwal PLF yang telah dilakukan dengan tujuan yang dilakukan oleh orang -orang yang dilakukan untuk mendapatkan pekerjaan yang dilakukan secara spesifik untuk mendapatkan pekerjaan yang dilakukan secara spesifik. PLF.

Meskipun pekerjaan pertunjukan secara teknis dimasukkan dalam kegiatan ekonomi, tanpa kategori atau klasifikasi tertentu, survei gagal menawarkan visibilitas ke dalam sifat unik dari tenaga kerja digital, ditandai dengan berbagai peran pekerjaan, ketergantungan pada algoritma, kurangnya kontrak formal dan tidak adanya metrik pengaman. Dalam survei, sementara pertanyaan tentang jenis kontrak kerja memberikan opsi untuk ‘tidak ada kontrak kerja tertulis’, itu tidak menangkap sifat pekerjaan hibrida.

Tidak seperti wirausaha tradisional, pekerjaan pertunjukan dibentuk oleh algoritma platform, dilakukan di beberapa aplikasi dan sebagian besar berbasis tugas daripada terikat waktu. Pekerja tidak memiliki kontrak yang stabil, dan sering mengandalkan jangkauan digital. Banyak yang tidak memiliki akses ke manfaat atau perlindungan yang tersedia bagi pekerja formal, dan tidak sepenuhnya memiliki proses kerja mereka, membuat label “wiraswasta” menyesatkan. Ketidakpastian pekerjaan, volatilitas pendapatan dan tata kelola algoritma tetap tidak terlihat dalam klasifikasi PLFS. Orang pengiriman makanan yang bekerja di seluruh platform seperti Swiggy, Zomato, misalnya, akan diratakan ke dalam kategori yang tidak mencerminkan seluruhnya pada kondisi kerja mereka atau kebutuhan jaminan sosial.

Pengakuan tanpa perwakilan

Upaya kebijakan baru-baru ini seperti pendaftaran e-shram, penerbitan kartu ID digital, dan cakupan kesehatan di bawah Ayushman Bharat Pradhan Mantri Jan Arogya Yojana menunjukkan pengakuan negara bagian tentang pertunjukan dan tenaga kerja platform. Tetapi kecuali jika sistem statistik seperti PLF berkembang, data yang dimaksudkan untuk mendukung dan memantau intervensi ini tidak dapat dianggap inklusif.

Revisi PLF 2025 memperkenalkan beberapa pembaruan penting: ukuran sampel yang lebih besar, perkiraan bulanan, dan representasi pedesaan yang lebih baik. Namun, itu masih tidak membahas masalah bagaimana pekerjaan pertunjukan didefinisikan dan dipahami. Untuk pembuatan kebijakan yang inklusif, India harus memperbarui kode klasifikasi PLFS atau memperkenalkan modul survei yang secara jelas menangkap pekerjaan pertunjukan.

Durga Narayan adalah peneliti kebijakan yang berafiliasi dengan Institut India untuk Pemukiman Manusia (IIHS) dan The Observer Research Foundation (ORF), Mumbai.